1. Обеспечение согласованности совместных действий органов управления формированиями и организациями, входящими в соглашение о сотрудничестве в сфере территориальной безопасности.

2. Полное и своевременное материально техническое и финансово экономическое обеспечение для выполнения отработанных, плановых и внеплановых мероприятий по территориальной безопасности её обороне на территориях субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

3. Обеспечение согласованности и проведения мероприятий по территориальной безопасности и обороне включая мероприятиями по обеспечению режима военного положения, мобилизационными мероприятиями, мероприятиями по гражданской обороне и мероприятиями по противодействию терроризму, экстремизму и прочим противоправным действиям организованного и стихийного характера проводимыми на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

1. Разработка плана по применению сил и средств ЦШТБ;

2. Разработка планов по набору добровольцев в ряды ЦШТБ для обеспечения Территориальной безопасности и её обороны;

3. Разработка, согласование и утверждение плана по обеспечению оперативного оборудования техническими средствами личного состава, а также территории и её участков в интересах защиты и обороны;

4. Разработка планов по структуре, составу, дислокации и задачам сил, их оснащению спецсредствами, оружием и техникой (в том числе военной);

5. Разработка планов по подготовке кадров их обучению и содержанию;

6. Разработка планов по формированию бюджета на содержание и обеспечение действующих сотрудников ЦШТБ и резервистов из числа внештатного комплектования, а также разработка внебюджетных правил.

7. Также разработка планов и их осуществление в области оперативного управления личным составом штатных и внештатных Сил согласно бюджетного и внебюджетного правила;

8. Разработка планов по Ведению разведывательной, наблюдательной, изыскательной деятельность в интересах территориальной безопасности и её обороны;

9. Организация мобилизационной подготовки и развертывание Внештатных Сил в рамках учений и тренировок для поддержки необходимой боевую готовность сил ЦШТБ;

10. Разработка планов по взаимодействию с ведомственными и вне ведомственными блоками силовых структур, а также по взаимодействию с исполнительной властью;

11. Организация оперативной подготовки по охране и взаимодействию со структурой всех Центральных Штабов и их сил;

12. Ведение и осуществление военно-технической исследовательской деятельности в рамках повышения обороноспособности страны (разработка и испытания спецсредств и оружия) для повышения эффективности оперативно-стратегического характера в области территориальной безопасности и обороны;

13. Разработка планов по взаимодействию с образовательными учреждениями в рамках повышения квалификации работников и их лицензированием, диплонированием, сертификацией и аттестацией.

С начала года было совершено 11 атак дронов на российские предприятия, связанные с нефтяной отраслью, главным образом, с нефтепереработкой. Мощность атакованных заводов превышает треть всего производства нефтепродуктов в стране. Хотя уровень повреждений атакованных предприятий неизвестен, равно как и динамика объемов нефтепераработки, цены на топливо уже начали расти.

Налет украинских БПЛА считается диверсией или терактом. А за то, что предприятие не озаботилось мерами антитеррористической защиты, его, в теории, могут привлечь к уголовной ответственности. При этом сам объект ТЭК, как правило, не является военным, поэтому вооружений для защиты у него нет.

С 1 июля этого года вступил в силу федеральный закон № 398-ФЗ от 31 июля 2023 года, автором этой инициативы выступили глава думского комитета по информационной политике Александр Хинштейн, а также председатель комитета по безопасности Василий Пискарев. Госдума приняла этот законопроект 25 июля в прошлом году, Совфед одобрил 28 июля в 2024-м, а президент РФ подписал 31 июля.

По словам Хинштейна, такая уголовная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов «будет иметь серьезное профилактическое значение».

В целом, идея закона имеет свою вполне адекватную логическую цепочку. Террорист, устроивший диверсию, — виновен. С этим все согласны, и есть законы, которые к ответственности его привлекают. Но в совершении теракта иногда бывает виновен не только исполнитель, но и тот, кто по халатности или из-за пренебрежения к вопросам безопасности это допустил, хотя должен был предотвратить, руководствуясь прописанными в законах правилами. Такое тоже бывает.

В ходе проведения СВО со стороны Украины подобные теракты и диверсии не раз проводились. В случае, скажем, с их атакой в приграничных селах Сушаны и Любечане, в результате чего погибли два человека, а один ребенок получил ранения, действительно есть смысл искать виновных среди тех, кто не обеспечил защиту населения.

Но как быть с нефтеперерабатывающими заводами (НПЗ), на которые регулярно совершаются налеты украинских беспилотников? Это ведь тоже расценивается как теракт. Среди таких атак, кстати, были случаи, когда присутствовали жертвы.

Согласно документу (это Федеральный закон N 398-ФЗ от 31 июля 2023 года), уголовная ответственность наступает, если виновника уже наказывали штрафами за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов или территорий два раза и больше в течение 180 дней.

Под эти условия можно смело «подогнать» НПЗ в Ростовской области, Краснодарском крае и нескольких других областях РФ, где украинские дроны умудрялись нанести ущерб инфраструктуре, вызвать пожар и даже привести к нескольким смертям сотрудников на предприятиях.

В документе сказано, что если в результате подобных действий (теракта) причинен тяжкий вред здоровью или крупный ущерб (более 1 млн рублей), то грозит штраф до 80 тыс. рублей, ограничение или лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности.

Возьмем в пример Ильский НПЗ в Краснодарском крае. В конце мая дроны, атаковавшие объект, были обезврежены. Но в начале мая аналогичные нападения привели к пожару резервуара с нефтепродуктами, причем это произошло дважды — 4 и 5 мая. Выходит, предприятие, точнее его руководство, должно понести уголовную ответственность? Но ведь задача НПЗ — заниматься развитием переработки нефти, а не разработкой, производством и установкой вооружений, способных уничтожать БПЛА.

Других примеров такого же характера множество. Атаки совершались на Нижегородский, Новошахтинский, Рязанский, Куйбышевский и Сызранский НПЗ. Мало того, что предприятия несут убытки, уходя на ремонт (что, кстати, не очень хорошо для экспорта топлива, да и для внутреннего рынка РФ тоже), они теперь должны еще и платить штрафы, а кто-то из руководства предприятий — сесть в тюрьму?